郑州工程技术学院资产设备损坏、

丢失赔偿办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为加强我校资产设备的管理，增强教职工生爱护学校资产设备的责任心，避免资产设备的损坏和丢失，确保教学、科研、管理等各项工作的顺利进行，实现资产设备的完整和安全，根据国家及学校《郑州工程技术学院国有资产管理办法》（校政字〔2020〕115号）等有关规定，建立本资产设备损坏、丢失事故责任追究制度。

第二条 各级资产设备使用部门要做到正确使用资产，做好资产设备的维护与保养；资产设备的管理部门对资产设备的维护、管理和使用情况进行检查和监督，发生资产设备损坏、丢失时，依照规定追究责任人和责任部门的责任。

第三条 各部门领导要对本部门使用资产设备的师生经常进行爱护资产设备、遵守操作规程教育，要加强对资产设备管理工作的检查力度，要建立科学、严格的保管和使用制度，操作人员和保管人员要不断提高自己的操作技能和业务水平，对资产设备做到经常性的检查和维修，使资产设备处于完好可用状态，严防资产设备损坏、丢失的事故发生。

第二章 追责部门及职责

第四条 资产设备损坏、丢失事故责任追究，实行学校追究和部门追究责任体制。国有资产与实验室管理处（简称国资处，下同）代表学校实施全校资产设备损坏、丢失事故追责工作, 管理资产设备的中层部门负责本部门管理范围内资产设备损坏、丢失事故的追责工作。部门内具体的资产管理责任人负责对资产设备损坏、丢失事故的情况梳理清楚，协助部门弄清事故原因，依据原因，进行责任追究。

第五条 中层部门是指该资产设备账目登记归属的部门，也是该资产设备的直接管理部门。该部门直接管理的资产可能是直接使用的，也可能是公共使用的，或某特定情况代管的。不论何种情况，中层部门对每项资产设备，都要确定明确的资产管理员和该资产的责任人。

第六条 国资处在资产设备、损坏丢失追责方面的主要职责是：

1.依据上级规定，制定学校资产设备损坏、丢失追责制度、办法、程序，并按照损坏、丢失追责具体要求，认真落实；

2.对资产设备中层部门管理的资产进行清查，摸清资产设备损坏、丢失情况，提出追责要求；

3.对中层部门提出的追责报告进行审查；

4.将确定的追责报告报学校审批，敦促落实追责结果；

5.随时检查部门资产情况，防止资产损坏或丢失。

第七条 中层部门在资产损坏、丢失追责方面的职责是：

1.结合本部门资产设备损坏、丢失情况，落实本办法；

2.对资产设备责任人报告的损坏、丢失情况进行查验，初步审核；

3.提出本部门资产设备损坏、丢失事故处理意见；

4.总结经验教训，加强资产管理；

5.随时清点本部门资产情况，防止资产损坏或丢失。

第八条 资产设备管理责任人在资产损坏、丢失追责方面的职责：

1.弄清资产设备损坏、丢失的具体情况；

2.查找原因，写出资产设备损坏、丢失情况材料，提交所在部门；

3.随时清查、维护本人负责管理的资产设备，防止损坏、丢失；

4.接受教训，完善工作，防止同类事故发生。

第三章 事故责任认定及责任追究原则

第九条 资产设备非不可抗力因素造成损坏、丢失等事故的，应追究相关人员的责任。

第十条 事故责任认定。

由于下列主观原因发生责任事故，造成资产设备损坏、丢失的，责任人均应赔偿。

1.由于管理不到位，部门对实验室、研究室资产设备没有明确分工，造成设备、器材的损坏、丢失的。

2.保管和使用过程中因玩忽职守，不负责任，致使资产设备受震、受潮、损坏、腐蚀、生锈、丢失、被盗而造成损失的；

3.不按技术操作规程或不按规定程序进行操作造成损坏的；

4.未经批准擅自动用、拆卸、改修、组装或改装造成损失的；

5.未了解资产设备性能及使用方法，轻率动用资产设备造成损失的；

6.指导人员错误指导或学生不及时改正错误操作，造成设备损坏的；

7.失职原因造成火灾、水灾等而损坏的；

8.驾驶人员违章驾驶车辆，造成车辆损坏，保险公司不全额赔付或不承担赔付责任的；

9.擅自将实验室中的资产设备挪作私用而损坏、丢失的；

10.由于其他不遵守规章制度等主观原因造成资产设备损失的。

第十一条 事故免责认定。

由于下列原因，造成固定资产损失的，经过鉴定和部门负责人证实，可免于追责。

1.因操作本身的特殊性，确属难以避免引起的损坏；

2.因资产设备本身的缺陷或使用年久，在正常使用时发生的损坏或合理的自然损耗；

3.经过批准，按照操作规程进行的改造操作或检修，存在事故隐患，虽经采取预防措施，仍未能避免的损失；

4.不可抗力(指自然灾害、意外事故等)原因造成的毁损，应当由相关技术部门出具鉴定报告，如消防部门出具的受灾证明，公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明，房管部门的房屋拆除证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

第十二条 追究原则

资产设备责任人应对所负责的资产设备行使保管责任，需要维护的及时维护，若发生损坏或丢失的，责任人要及时告知部门资产管理员及领导，区分情况进行处理。

1.主动申报，处理从轻。资产设备发生损坏、丢失的，使用部门责任人应立即向部门资产管理员及领导汇报，并在发现日起7个工作日内形成书面报告送达国资处，进行事故责任认定并处理。对于主动申报资产损坏及丢失情况，认定与处理时从轻对待。

2.管理不规范，不能及时发现，或发现隐匿不报的，处罚加重。由于管理不规范，资产设备出现损坏、丢失，不能够及时发现，或发现后不报，在资产清查盘点中被发现的，根据损失额度和性质严重程度，对责任人、部门提出书面批评或处以警告以上处分，加重处罚。

3.长期对资产设备不清点，人员调动、换岗不认真移交，造成账、卡、物不一致的，资产设备管理部门进行处罚。

第四章 处理方式

第十三条 处理方式以经济赔偿和教育两种主要方式。根据事故责任认定结果确定。

第十四条 损坏类事故，经济赔偿标准。

1.损坏丢失零配件的，只计算零配件的损坏、丢失价值；

2.局部损坏可以修复的，只计算修理费及所更换零件、材料费；

3.损坏后质量下降，但尚能使用，按质量变化程度酌情补偿；

4.局部损坏或丢失重要部件，致使固定资产完全报废时，按整体折旧后的价格赔偿；

5.对于常用设备，特别是可以公私两用的设备，如笔记本电脑、数码照相机、摄像机等，因使用或管理不当引起丢失或毁损，按照净值赔偿；

6.凡未经批准私自动用、出借固定资产的，造成损坏、丢失者，均按资产净值全额赔偿。

7.若属于人为损坏设备参照丢失标准赔偿。

第十五条 丢失类事故，经济赔偿标准。

1.物品使用1年内丢失的，按物品原价赔偿；

2.物品使用2年内丢失的，按物品原价80%赔偿；

3.物品使用3年内丢失的，按物品原价70%赔偿；

4.物品使用4年内丢失的，按物品原价60%赔偿；

5.物品使用5年及以上丢失的，按物品原价50%赔偿；

第十六条 资产外借

1.非本校人员不得借用本校资产设备，因情况特殊，确需借用，须书面提交“外借固定资产申请”，经校长批准后方可借出。

2.教职工因公需要借用资产设备，亦须书面提交“外借固定资产申请”，进行审批后方能借用；

3.如果借用资产到期不能按时归还，视同丢失，按丢失的规定赔偿。

第十七条 资产设备出学校大门，必须持有资产管理部门开出的出门证明（出门证明由直接管理部门的资产员及部门负责人签字），方可出门，没有出门证明而门卫私自放行的，一经发现，扣发门卫工资，扣发数额与放行资产设备价值等值。

第十八条 部门资产有账无实物的，根据无实物资产设备的总值额，折算补偿值，相应从部门年终绩效工资的总额中扣除。

第十九条 责任划分。造成事故的第一责任人，承担赔偿金额的50-100%；其他相关责任人承担赔偿金额的50-0%。

第二十条 纪律处罚规定。

因下列情况，造成重大资产设备损失，除责令赔偿外，应给予相应地行政处分：

1.严重不负责任，造成重大损失的；

2.严重违反操作规程，造成重大损失的；

3.发生资产损坏、丢失后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的；

第五章 处理及赔偿程序

第二十一条 损失申报与确定。发生资产损坏、丢失后，资产责任人应立即报告主管部门，并书面将情况在规定时间内报国资处及有关部门。书面材料中应客观详细叙述资产损坏或丢失的具体时间、地点及原因，并对损失价值做出初步估计。因损坏或丢失资产，可能会导致机密泄漏的，必须如实申报内容；相关部门应积极采取补救措施；丢失、被盗资产，应注意保护现场，由公安部门立案处理，并索要立案证明。

第二十二条 损失认定。一般性资产损坏、丢失后，管理部门应当对资产的损坏情况做出技术鉴定，对于精密、贵重的资产，管理部门应当组织相关部门对资产的损坏进行认定，并出具书面鉴定意见或损失认定书。国资处与财务处配合下提出处理及赔偿意见，报学校领导审批，由国资处监督执行。若有第十九条所述情况，需要提交学校有关部门对责任人给予行政处分，提交相应部门。

第二十三条 赔偿手续。确定赔偿金额和赔偿日期后，由赔偿人所在部门负责催缴，国资处负责督促检查赔偿情况。经督促教育，仍然拖延不赔偿的，经人事部门同意，财务部门从其薪酬中扣付。若赔偿者经济上确有困难，可提出申请，经调查证实，国资处审核，报分管领导批准，可以分期或缓期赔偿。

第二十四条 受损资产处理。损坏的资产如有修复价值，则由使用部门向国资出提出报修，修复后继续使用，如无修复价值，则由中层部门提出报废申请，办理资产报废准备工作。

第六章 附 则

第二十五条 本办法若有与国家规定不相符的，以国家规定为准。

第二十六条 本办法从公布之日起实施。

第二十七条 本办法由国资处负责解释。